6月25日，國(guó)航、南航、東航等眾多航空公司、旅行社及機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)人齊聚四川綿陽，這場(chǎng)由民航西南地區(qū)管理局和綿陽市政府共同主辦的座談會(huì)，匯聚眾智為支線航空和支線機(jī)場(chǎng)的發(fā)展尋找路徑。
　　過去的近30年，我國(guó)航空業(yè)保持了年均16%以上的高速增長(zhǎng)。然而，居于中心城市的樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)和分布在中小城市及相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的支線機(jī)場(chǎng)其實(shí)分到的不是相同的羹，樞紐機(jī)場(chǎng)及干線機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻資源已經(jīng)枯竭，而支線機(jī)場(chǎng)則航班航線少，開啟的航線也時(shí)常經(jīng)營(yíng)窘迫。
　　數(shù)量眾多的支線機(jī)場(chǎng)如何分享航空業(yè)蓬勃發(fā)展的盛宴？這是航空產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)者都需要解析的課題。
　　機(jī)場(chǎng)VS市場(chǎng)　支線機(jī)場(chǎng)面臨最好的發(fā)展機(jī)遇
　　航空市場(chǎng)需求正日益旺盛，機(jī)場(chǎng)建設(shè)也明顯加快。在民航西南地區(qū)管理局副局長(zhǎng)蔣文學(xué)眼中，支線機(jī)場(chǎng)正迎來最好的發(fā)展機(jī)遇。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，5年內(nèi)乘飛機(jī)的人數(shù)將翻番，而高鐵等交通方式的出現(xiàn)，實(shí)際上將會(huì)與航空業(yè)共同發(fā)展。
　　目前，西南地區(qū)川、渝、云、貴、藏5省區(qū)市共有民用機(jī)場(chǎng)34個(gè)。到十二五期間，西南地區(qū)投入運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)將達(dá)到45個(gè)。全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)，西南地區(qū)占了3個(gè)。正是這樣高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，引得全國(guó)所有運(yùn)輸航空公司均進(jìn)駐西南地區(qū)市場(chǎng)。四川作為人口大省、資源大省、旅游大省和經(jīng)濟(jì)大省，發(fā)展民用航空業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。蔣文學(xué)介紹，四川航空業(yè)居于西部領(lǐng)先地位。截至目前，我省已經(jīng)建成了成都、綿陽、九寨黃龍等11個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，是全國(guó)機(jī)場(chǎng)最多的省份之一。
　　去年，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)客流量達(dá)到2200萬人次，機(jī)場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到飽和，航空公司申請(qǐng)時(shí)刻難上加難，而其第二跑道全面投入運(yùn)營(yíng)尚需1至2年時(shí)間。與此形成對(duì)比的是，除九寨黃龍機(jī)場(chǎng)外，四川的支線機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量都在幾十萬人次甚至幾萬人次，處在盈虧線下。樞紐機(jī)場(chǎng)的飽和為支線機(jī)場(chǎng)提供了新一輪發(fā)展機(jī)遇。綿陽市民航管理局局長(zhǎng)馮建華分析，只要我們迅速完善航線布局，經(jīng)過一兩年的投入培育，一旦航線航班穩(wěn)定下來，旅客就將被鎖定在我們的支線機(jī)場(chǎng)上。去年，綿陽機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過28萬人次，而今年有望超過50萬人次。
　　2009年，全國(guó)支線機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量同比分別增長(zhǎng)了34.1%和10.8%，高于全國(guó)所有機(jī)場(chǎng)平均增長(zhǎng)率14.2和9.4個(gè)百分點(diǎn)。支線機(jī)場(chǎng)增速快于干線機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)快于樞紐機(jī)場(chǎng)的新特點(diǎn)和趨勢(shì)已經(jīng)形成。
　　機(jī)場(chǎng)VS政府　支線機(jī)場(chǎng)需要更大的政策支持
　　在全國(guó)166個(gè)機(jī)場(chǎng)中，絕大部分是支線機(jī)場(chǎng)。蔣文學(xué)說，關(guān)注支線機(jī)場(chǎng)就是關(guān)注未來。正是出于對(duì)未來的希冀，民航總局出臺(tái)了《支線航空補(bǔ)貼管理辦法》、《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理辦法》等，在加強(qiáng)民航安全管理，實(shí)施行業(yè)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，對(duì)支線機(jī)場(chǎng)、支線航空運(yùn)輸提供了政策的支持和傾斜。蔣文學(xué)透露，民航管理部門還將出臺(tái)更多的措施，優(yōu)先安排各支線機(jī)場(chǎng)飛往全國(guó)重要中心城市和旅游城市的航線航班，進(jìn)一步完善支線機(jī)場(chǎng)、支線航空補(bǔ)貼辦法，加大空域資源的開發(fā)力度等。
　　其實(shí)，對(duì)于發(fā)展支線機(jī)場(chǎng)最為急迫的，是機(jī)場(chǎng)所在的地方政府。綿陽市委書記吳靖平這樣論述綿陽機(jī)場(chǎng)和綿陽的關(guān)系：綿陽機(jī)場(chǎng)的發(fā)展關(guān)系到綿陽發(fā)展，事關(guān)綿陽工業(yè)化、城市化的大問題。綿陽市正努力解決綿陽機(jī)場(chǎng)建設(shè)形成的歷史債務(wù)，支持機(jī)場(chǎng)輕裝上陣，同時(shí)加大航線的培育力度，支持航空公司新開航線。
　　對(duì)中國(guó)航空市場(chǎng)有著深入研究的中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司給出了專業(yè)建議：各級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)民用機(jī)場(chǎng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，不斷為航空業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和提供公平公正、平衡互惠、寬松便利、合作多贏的市場(chǎng)環(huán)境；既要使機(jī)場(chǎng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得經(jīng)濟(jì)利益，又要使機(jī)場(chǎng)在政府資源配置中爭(zhēng)到幫助。12

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