金融危機(jī)爆發(fā)以來，航空市場(chǎng)運(yùn)力相對(duì)過剩的現(xiàn)象日益突出。2月18日，民航局發(fā)布《關(guān)于航空公司設(shè)立分公司的管理意見》(下稱《意見》)稱，今后航空公司設(shè)立分公司將必須同時(shí)具備6個(gè)條件。
　　民航局的新規(guī)是為了控制市場(chǎng)格局，防止航空公司的盲目擴(kuò)張。19日，興業(yè)證券航空業(yè)分析師夏福陸在電話中告訴記者。
　　此前，航空公司設(shè)立分公司多是根據(jù)自身發(fā)展的戰(zhàn)略需要而定，民航局對(duì)此并未過多干涉。
　　據(jù)了解，根據(jù)民航局的規(guī)定，從即日起，航空公司設(shè)立分公司開始實(shí)行核準(zhǔn)制度。機(jī)場(chǎng)在保障能力不足的情況下不得隨意同意航空公司在本機(jī)場(chǎng)設(shè)立分公司。對(duì)于旅客運(yùn)輸量超過1000萬人次的繁忙機(jī)場(chǎng)，設(shè)立航空公司、分公司原則上不得超過5個(gè)；對(duì)設(shè)立全貨運(yùn)(或支線)公司或分公司的，可酌情再增1至2個(gè)；已達(dá)5個(gè)公司或分公司的，不得再設(shè)運(yùn)營基地，此前已設(shè)運(yùn)營基地3年以上、市場(chǎng)份額超過10％的，可允許其改為分公司。
　　從不加干涉到條件限制，民航局在《意見》中解釋為：目前航空公司在設(shè)立分公司及其運(yùn)營管理上存在著諸如布局不均；無法形成規(guī)模；管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不到位；以及跨地區(qū)設(shè)立分公司的安全管理體制和責(zé)任需要理順等問題。
　　與此同時(shí)，民航局還表示，今后將引導(dǎo)航空公司在東北、西北地區(qū)和非擁擠機(jī)場(chǎng)設(shè)立分公司。
　　國內(nèi)某大型航空公司內(nèi)部人士透露，近期幾大航空公司都沒有設(shè)立分公司的計(jì)劃。盡管《意見》意在限制航空公司的擴(kuò)張，但是其積極意義很明顯。在航空市場(chǎng)萎縮的時(shí)候，如果航空公司盲目地追求大而全，只會(huì)導(dǎo)致成本上升，浪費(fèi)人力資源。適當(dāng)?shù)乜刂埔?guī)模，可以促使航空公司在提升服務(wù)和收益上花更多的心思。
　　當(dāng)然，這個(gè)新規(guī)定對(duì)于剛剛起步、需要擴(kuò)張的航空公司，尤其是民營航空公司，會(huì)造成一定的限制。上述內(nèi)部人士說。
　　不過，目前民營航空公司舉步維艱，似乎也無力擴(kuò)張。春秋航空新聞發(fā)言人張磊告訴記者：《意見》對(duì)公司沒有影響。近期春秋航空也沒有設(shè)立分公司的計(jì)劃。春秋航空網(wǎng)站上的信息顯示，其機(jī)隊(duì)規(guī)模為11架，目前沒有分公司。
　　夏福陸認(rèn)為，《意見》與民航局前段時(shí)間出臺(tái)的一系列政策的目的是一致的。當(dāng)前航空市場(chǎng)運(yùn)力相對(duì)過剩，在整個(gè)市場(chǎng)不景氣的情況下，民航局的這些措施可以起到保護(hù)市場(chǎng)的作用。
　　此前的2008年12月，民航局為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)民航業(yè)的沖擊，宣布在今年將嚴(yán)控航空公司新增飛機(jī)項(xiàng)目的審批，引導(dǎo)航空公司減少購買飛機(jī)。
　　《意見》中，民航局還特別提到了對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司的航空公司的規(guī)模要求：在機(jī)隊(duì)規(guī)模上，要求設(shè)立分公司的航空公司飛機(jī)應(yīng)達(dá)到10架以上；在10至50架之間，原則上每增加10架方可增設(shè)一個(gè)分公司；在50至100架之間，每增加8架方可增設(shè)一個(gè)分公司；100架以上可視飛機(jī)增加情況增設(shè)分公司。每個(gè)分公司飛機(jī)不少于3架，并具有相應(yīng)的基地機(jī)場(chǎng)保障條件。
　　公開資料顯示，國內(nèi)三大航空公司南航、國航和東航的機(jī)隊(duì)規(guī)模均超過200架。
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