民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)新案3月生效

　　機(jī)場(chǎng)損益此消彼長,市場(chǎng)認(rèn)為綜合影響呈中性

　　繼去年10月提出對(duì)中小機(jī)場(chǎng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼并維持收取機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)后，民航總局繼續(xù)推行其機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革。日前，將于3月1日正式實(shí)施的《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案》主要條款曝光，包括將以往籠統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分；縮小機(jī)場(chǎng)對(duì)國內(nèi)國外航空公司收費(fèi)的差距；以及最關(guān)鍵的內(nèi)容―――下調(diào)大型機(jī)場(chǎng)收費(fèi)水平，上調(diào)中小機(jī)場(chǎng)收費(fèi)。

　　由于機(jī)場(chǎng)業(yè)收費(fèi)構(gòu)成的各個(gè)子項(xiàng)目均面對(duì)變動(dòng)，包括上海機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的主要機(jī)場(chǎng)正在評(píng)估損益，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為是次調(diào)整對(duì)機(jī)場(chǎng)業(yè)整體的影響較中性。

　　復(fù)雜調(diào)整令損益相互抵消

　　國內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)將在3月起全面革新，新案最關(guān)鍵的內(nèi)容包括把對(duì)國際和港澳航線上針對(duì)外航的收費(fèi)，從目前為內(nèi)航2-3倍的水平下調(diào)到比內(nèi)航高40%，大幅降低對(duì)外航的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)；其次，將機(jī)場(chǎng)分為一類1級(jí)、一類2級(jí)、二類和三類四個(gè)級(jí)別，下調(diào)一類1級(jí)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)，上調(diào)三類機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)；此外，還規(guī)定機(jī)場(chǎng)對(duì)外行收取的費(fèi)用必須用人民幣，而不能用美元等外幣結(jié)算。

　　對(duì)于部分大型機(jī)場(chǎng)人士抱怨企業(yè)收益將因此下降，中國民航學(xué)院運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津表達(dá)了不同意見。對(duì)首都機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)而言，因國際航班下調(diào)收費(fèi)造成的沖擊遠(yuǎn)趕不上國際航線業(yè)務(wù)的發(fā)展步伐，總體而言，這些機(jī)場(chǎng)的國際民航業(yè)務(wù)收益是增長的。

　　而以人民幣結(jié)算的規(guī)定則被理解為修改不符合法律要求的規(guī)定。因?yàn)樵缭?000年，中國政府便明確了大陸唯一合法流通貨幣是人民幣。此外，在人民幣加速升值的背景下，該原則相當(dāng)于變相提高了機(jī)場(chǎng)的外航外線收入。國信證券分析師李樹榮說。

　　無須修正機(jī)場(chǎng)業(yè)收益預(yù)期

　　李樹榮還表示，據(jù)其了解，該征求意見稿將機(jī)場(chǎng)收費(fèi)細(xì)分為起降費(fèi)、過港費(fèi)、安檢費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、客橋費(fèi)等幾項(xiàng)，由此不分航線，全部收取旅客過港服務(wù)費(fèi)，且全部按照實(shí)際人數(shù)征收，不再按照65%的客座率征收。由于2007年中國全行業(yè)客座率平均在76%以上，新收費(fèi)政策將大幅提高旅客過港服務(wù)費(fèi)水平。其指出，由于收費(fèi)項(xiàng)目有升有降，對(duì)機(jī)場(chǎng)盈利的影響非常小。

　　對(duì)中小機(jī)場(chǎng)而言，也并不意味著蛋糕從天而降。盡管方案希望提高中小機(jī)場(chǎng)收費(fèi)水平，但估計(jì)這些機(jī)場(chǎng)只能提高其名義收費(fèi)，因?yàn)樵趯?shí)際操作中為吸引更多航空公司開通航線，可能仍要給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠。李曉津說。李曉津和李樹榮對(duì)此總結(jié)稱，新規(guī)則基本不會(huì)改變對(duì)機(jī)場(chǎng)行業(yè)的價(jià)值判斷。

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　　三類機(jī)場(chǎng)損益分析

　　以剛剛宣布斥資200多億元收購母集團(tuán)資產(chǎn)的國內(nèi)機(jī)場(chǎng)業(yè)龍頭首都機(jī)場(chǎng)為例，麥格理證券指其或因民航總局新案面臨收費(fèi)下降，因新計(jì)劃對(duì)有較多海外航線的機(jī)場(chǎng)較為不利，而機(jī)場(chǎng)可有更大自由度與航空公司洽談收費(fèi)事宜則被認(rèn)為有利于地方性機(jī)場(chǎng)。但由于看好國內(nèi)航空業(yè)發(fā)展，其對(duì)首都機(jī)場(chǎng)跑贏大市的評(píng)級(jí)。

　　而在京滬穗四大機(jī)場(chǎng)以外最具規(guī)模的深圳機(jī)場(chǎng)，則被國信證券認(rèn)為在新規(guī)下僅受中性影響。該券商指，深圳機(jī)場(chǎng)國內(nèi)航線與國際航線之比大約是93：7，雖然國內(nèi)航線的起降費(fèi)有較大幅度下調(diào)，但由于深圳機(jī)場(chǎng)離港航班的客座率要高于全國平均水平，旅客過港收費(fèi)有較大幅度提高。

　　至于地方性機(jī)場(chǎng)的代表海口美蘭和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)，就被花旗認(rèn)為會(huì)從中受惠，認(rèn)為二者來自航空業(yè)務(wù)的收益可望增加10%，帶來14%盈利增長。


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