記者6月19日從海南國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議上獲悉，被視為海南國(guó)際旅游島建設(shè)基本藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》于6月8日獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)。
　　這份長(zhǎng)達(dá)3.9萬(wàn)字的《規(guī)劃綱要》，用17篇章63小節(jié)明確了海南國(guó)際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并在全面分析海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的內(nèi)外部條件的基礎(chǔ)上，從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動(dòng)計(jì)劃等方面對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)提出了具體工作安排。
　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的國(guó)際旅游島建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。屆時(shí)，海南的旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重將達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%。全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
　　《規(guī)劃綱要》提出海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展原則為六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造精品;堅(jiān)持強(qiáng)島富民，普惠民生;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試;堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn);堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。
　　《規(guī)劃綱要》按照整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的空間發(fā)展模式，科學(xué)確定了國(guó)際旅游島建設(shè)的6大功能組團(tuán)：以?？跒橹行陌ㄎ牟⒍ò?、澄邁的北部組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展文化娛樂(lè)、會(huì)議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食物加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂(lè)東的南部組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展酒店住宿、文體娛樂(lè)、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。由五指山、瓊中、屯昌、白沙組成的中部組團(tuán)則要在加強(qiáng)熱帶雨林和水源地保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游等。瓊海、萬(wàn)寧兩市則為東部組團(tuán)，發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，根據(jù)條件適當(dāng)布局特色旅游項(xiàng)目，打造文化聚集區(qū)。包括儋州、臨高、昌江、東方和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的西部組團(tuán)則將重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游和濱海旅游等。海洋組團(tuán)，將充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)，做大做強(qiáng)海洋油氣資源勘探、開(kāi)采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。
　　《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃?rùn)?quán)和重大旅游項(xiàng)目的審批權(quán)集中到省一級(jí)。用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。濱海度假區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)最大限度保留視線通廊，保護(hù)開(kāi)敞空間，建筑物與沿海最高潮位線最小距離原則上不低于100米至200米。
　　《規(guī)劃綱要》提出到2020年，全省清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到50%以上，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
　　《規(guī)劃綱要》提出到2015年，海南將形成島內(nèi)2小時(shí)旅游交通圈，基本建成以環(huán)島高速鐵路、田字型高速公路網(wǎng)為主骨架，國(guó)道、省道為輔線，升級(jí)達(dá)標(biāo)的農(nóng)村公路為延伸的交通網(wǎng)絡(luò)。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)了《規(guī)劃綱要》最長(zhǎng)的篇幅，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等8大產(chǎn)業(yè)。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、療養(yǎng)休閑、商務(wù)會(huì)展、民族風(fēng)情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。同時(shí)還將推出環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗(yàn)游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風(fēng)情文化體驗(yàn)游、西線特色探奇體驗(yàn)游、熱帶原始雨林生態(tài)游、海洋探奇生態(tài)游等6大精品旅游線路。
　　《規(guī)劃綱要》提出堅(jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)新體制機(jī)制和加大政策支持是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的保障措施。海南國(guó)際旅游島建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央專項(xiàng)投資時(shí)，實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)政策。要大力創(chuàng)新投融資方式，分別設(shè)立海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)基金、海南旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等投融資平臺(tái)，同時(shí)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅政策和土地政策等。
　　《規(guī)劃綱要》對(duì)民生事業(yè)著墨甚重，提出推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜。確保每個(gè)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民家庭和貧困家庭至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。
　　《規(guī)劃綱要》提出的近期行動(dòng)計(jì)劃共有10個(gè)大項(xiàng)目40個(gè)子項(xiàng)目，其中包括公開(kāi)征集海南國(guó)際旅游島徽標(biāo)、吉祥物，評(píng)選或聘任海南國(guó)際旅游島形象大使，完成旅游廁所建設(shè)和改造，推進(jìn)旅游行政體制改革等。

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